§ 8. Демократия

Понятие демократии. Демократия (от греч. δῆμος — народ и κράτος — власть) дословно означает «народовластие». В античности демократию рассматривали как особую разновидность организации государства, в котором власть принадлежит не одному лицу и не группе лиц, а всем свободным гражданам (в то время только мужчинам), которые пользуются равными правами на участие в управлении государством. Античная демократия по своей форме была демократией прямой, основывалась на непосредственном участии граждан в управлении общественной жизнью.

Где и когда в Беларуси появились первые демократические формы политической жизни?

В современных условиях демократия приобрела новые формы, но при этом она сохраняет свою главную сущность — народовластие.

В настоящее время распространено определение демократии, которое предложил американский государственный деятель, президент США в 1861–1865 гг. Авраам Линкольн: «Демократия — это правление народа, посредством народа и для народа».

При демократии власть осуществляется народом либо через личное участие (выборы, референдумы), либо через своих представителей, избранных в органы государственной власти.

Формы демократии. Прямая демократия означает, что власть осуществляется самим народом без политических посредников. Как? Через выборы на основе всеобщего избирательного права, участие в обсуждении проектов законов, референдумы, сходы и собрания граждан, путём обращения в органы власти.

Сколько республиканских референдумов было проведено в Республике Беларусь? Какие важные вопросы выносились на голосование?

Прямая демократия не только сохраняет своё значение в современном мире, но и укрепляет позиции благодаря электронным сервисам обратной связи.

Зайдите на сайт e-gov.by. Ознакомьтесь с идеями электронного правительства для Беларуси. Узнайте, каким образом происходит повышение степени участия всех граждан в процессах руководства и управления страной с помощью электронных сервисов.

Представительная демократия строится на том, что народ выбирает своих представителей в органы власти и тем самым наделяет их правом принимать решения от его имени, т. е. делегирует им определённые полномочия. В современном обществе данная форма демократии является наиболее распространённой.

Почему парламент является главным элементом представительной демократии? Как называется парламент Республики Беларусь?

Виды избирательных систем. Выборы регулируются избирательным правом. Избирательное право — это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах представительных органов власти.

В узком смысле избирательное право означает право граждан избирать и быть избранными.

Изучите инфографику введения избирательного права для женщин. Где женщины получили избирательные права раньше, где — позже? Чем это можно объяснить?

Установите, сколько женщин в составе действующего белорусского парламента. Узнайте, какое место занимает наша страна по количеству женщин в парламенте.

Принято различать активное и пассивное избирательное право. Активное избирательное право — это право гражданина избирать, лично участвовать в выборах. Пассивное избирательное право — это право быть избранным в представительные органы или на выборную должность.

В основу современного избирательного права заложен принцип всеобщих, свободных, равных, прямых и тайных выборов. Это предполагает, что все совершеннолетние граждане государства, обладающие правом голоса по закону (электорат), вне зависимости от пола, расы, национальности, религии, места жительства могут избирать представителей в органы власти. Голосование осуществляется тайно, никто не может контролировать процесс голосования. Принцип равенства означает, что все избиратели участвуют в выборах на равных условиях. Выборы являются свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать (хотя в некоторых странах участие в выборах является обязательным).

Всеобщее избирательное право имеет определённые ограничения (избирательный ценз — устанавливаемые конституцией или избирательным законом условия для осуществления гражданином избирательного права). Так, права участвовать в выборах, избираться президентом или депутатом парламента предоставляются при достижении определённого возраста. Есть и другие ограничения, которые в каждой стране устанавливаются законодательством.

Исключает ли обязательное голосование проведение свободных выборов?

● В ряде стран действует обязательное голосование — принцип избирательного права, в соответствии с которым участие в выборах рассматривается как обязанность или общественная функция избирателя. Обязательным является только участие в голосовании — избиратель может отдать незаполненный бюллетень.

● Нарушение обязанности участвовать в выборах без уважительной причины, как правило, влечёт применение санкций (штрафа, исключения из избирательных списков, ограничения возможностей поступления на государственную службу).

Как вы полагаете, в связи с чем была введена такая норма?

Выборы также могут быть прямыми и косвенными. Прямые выборы означают, что граждане сами избирают представителей в парламент либо иной орган или сами голосуют за президента. При косвенных выборах граждане избирают какой-либо орган, который потом и завершает выборы своим голосованием. Например, в Республике Беларусь посредством косвенных выборов формируется одна из палат парламента — Совет Республики Национального собрания. Его члены избираются депутатами местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска.

В каждой стране складывается своя избирательная система. Избирательная система — это совокупность установленных законом правил, принципов и приёмов, с помощью которых определяются результаты голосования в представительные органы власти и на государственные должности. Основными типами избирательных систем являются: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.

Узнайте имена политиков, представляющих ваш избирательный округ в парламенте, в местном Совете депутатов.

Принципы демократии. В настоящее время демократию рассматривают как особый тип политической системы (политического режима), в которой реализованы следующие основные принципы.

Особую роль при осуществлении политических интересов играет равноправие граждан, соблюдение свободы слова, мнений, собраний и других политических прав и свобод. Незыблемым правилом является принцип «разрешено всё, что не запрещено законом».

Демократия — это власть большинства, при которой части общества, оставшейся в меньшинстве, гарантирована защита от преследований за несовпадающие с большинством взгляды.